Pflegereform auf September verschoben

Die lang erwartete Pflegereform in Deutschland hat sich erneut verzögert. Das Pflegeneuordnungsgesetz (PNOG), das die Finanzierung der Langzeitpflege in Deutschland grundlegend reformieren soll, sollte ursprünglich am 29. Juli 2026 dem Bundeskabinett vorgelegt werden. Aufgrund einer Kabinettsumbildung wurde dieser Termin jedoch verschoben, und der Gesetzentwurf soll nun in der Kabinettssitzung am 2. September 2026 behandelt werden. Für Familien in Deutschland, die einen älteren oder kranken Angehörigen pflegen, bedeutet dies vorerst nichts, und die bestehenden Regelungen zu den Pflegeleistungen bleiben über den Sommer hinweg in Kraft.

Warum die Pflegereform ihren Juli-Termin verpasste

Die PNOG war bereits vor der jüngsten Verschiebung vom Frühjahr in den Juli verlegt worden. Der Juli-Termin entfiel, als die Koalition ihre Ministerien umstrukturierte. Nina Warken verließ das Gesundheitsministerium und wechselte ins Bundeskanzleramt, und Carsten Linnemann wurde am 29. Juli 2026 als neuer Bundesgesundheitsminister vereidigt. Wir haben diese Veränderung in unserem Bericht ausführlich behandelt. Kabinettsumbildung bei MerzDieser Artikel befasst sich ausschließlich damit, was die Umstrukturierung für das Pflegerecht selbst bedeutet.

Die Amtseinführung eines neuen Ministers wenige Tage vor einer geplanten Kabinettsentscheidung machte es nahezu unmöglich, den ursprünglichen Zeitplan einzuhalten. Linnemann übernahm einen von seinem Vorgänger verfassten Entwurf, und die Pflegeverbände haben deutlich gemacht, dass sie von ihm eine Überprüfung und grundlegende Überarbeitung erwarten, bevor das Thema weiter behandelt wird. Diese Überprüfung ist der Hauptgrund dafür, dass die Pflegereform nun auf der September- und nicht auf der Juli-Tagesordnung steht.

So sieht der neue Fahrplan aus

Laut der Fachzeitschrift Altenheim ist die Behandlung des PNOG nun für die Kabinettssitzung am 2. September 2026 vorgesehen, die parlamentarischen Beratungen sollen voraussichtlich am 10. September, direkt nach der Sommerpause, beginnen. Diese Termine sind allerdings nur auf dem Papier verbindlich. Branchenverbände wie der VDAB haben die Regierung dringend aufgefordert, an diesen Terminen festzuhalten, um weitere Verzögerungen der Reform zu vermeiden. Andere Gruppen warnen hingegen vor überstürzten Änderungen, die noch überarbeitet werden müssen.

Der Zeitplan ist an eine klare Bedingung geknüpft. Mehrere Verbände erklären, sie würden den Septembertermin nur unterstützen, wenn Linnemann den Entwurf grundlegend überarbeitet, insbesondere die Passagen zu den Tariflohnregelungen und den Beschränkungen für Beratungsbesuche und Hilfsleistungen. Mit anderen Worten: Der Septembertermin hängt von einer politischen Einigung ab, die noch nicht besteht, und eine weitere Verschiebung ist nicht auszuschließen.

Was der Entwurf ändern würde

Der Entwurf des PNOG stellt keine geringfügige Aktualisierung dar. Er beinhaltet eine Umstrukturierung des Pflegegeldes, der finanziellen Unterstützung für Menschen, die zu Hause statt in einer Einrichtung betreut werden, und sieht höhere Beiträge zur gesetzlichen Pflegeversicherung vor. Zudem werden vereinfachte Pflegebudgets und kombinierte Unterstützungsleistungen vorgeschlagen – Ideen, die von einigen Krankenkassen begrüßt wurden und deren Abschwächung die Regierung gefordert hat.

Hintergrund ist das Thema Geld. Die deutsche Pflegeversicherung weist für 2026 ein Defizit von rund 4.2 Milliarden Euro auf, wie vielfach berichtet wird. Diese Lücke ist der Motor der gesamten Reform, denn das System benötigt entweder höhere Einnahmen durch Beiträge oder geringere Ausgaben, um zahlungsfähig zu bleiben. Die politische Schwierigkeit besteht darin, dass fast jede Option die Haushalte direkt betrifft, was einer der Gründe dafür ist, dass sich das Gesetz so schwer verabschieden ließ.

Die Pflegeversicherung wird über Lohnbeiträge finanziert, die sich Arbeitnehmer und Arbeitgeber teilen, wobei für Personen ohne Kinder ein Zuschlag erhoben wird. Jede Erhöhung des Beitragssatzes würde sich daher landesweit auf den Gehaltsabrechnungen bemerkbar machen, weshalb die Regierung vorsichtig vorgegangen ist. Gleichzeitig steigt die Zahl der Pflegebedürftigen mit der Alterung der Bevölkerung stetig an, sodass der Druck auf das System strukturell und nicht vorübergehend ist und sich nicht von selbst verringern wird.

Was dies für Expat-Familien mit Pflegebedarf bedeutet

Aktuell bleibt alles beim Alten. Da die Pflegereform noch nicht vom Kabinett verabschiedet wurde, sind keine unmittelbaren Änderungen beim Pflegegeld oder den Beiträgen zur Pflegeversicherung zu erwarten. Familien, die bereits Pflegegeld beziehen, erhalten dieses weiterhin nach den geltenden Bestimmungen, und der Beitragssatz auf Ihrer Gehaltsabrechnung ändert sich durch diesen Gesetzentwurf nicht. Wenn Sie in den kommenden Wochen die Pflege eines Elternteils oder Partners planen, können Sie Ihre Planung auf den heutigen Zahlen basieren.

Es lohnt sich weiterhin, die Debatte im September aufmerksam zu verfolgen, insbesondere wenn Sie auf die Pflegegeldleistung oder Hausbesuche von Beratungsstellen angewiesen sind, da beides Bereiche sind, die vom Gesetzentwurf betroffen wären. Die allgemeine Belastung des Systems ist real, wie unser Bericht über … zeigt. Rekordkosten für Pflegeheime Höhere Beiträge sind zu einem späteren Zeitpunkt wahrscheinlich. Die Reform wurde verschoben, nicht abgesagt. Daher ist es ratsam, die geltenden Regeln diesen Sommer als stabil zu betrachten und gleichzeitig die Vorschläge des neuen Ministers für das Kabinett im September im Auge zu behalten.